日期：2013-03-22 11:39:17

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【内阁、党社的发展及民主的希望】

明朝是一个特殊的朝代，它是一个只有立国初十几年有丞相，其余两百六十多年里，没有丞相的一个朝代。但历史的规律证明了，没有丞相这样辅助皇权的机制存在，这个王朝是很难维持下去的。明代虽然废除了丞相制度，但是却因此诞生了内阁制度。

内阁源于皇帝的顾问大学士，开始只是顾问秘书机构，理论上只有议政权，并无决策权，应该不具有丞相制度的特征。但因为明成祖朱棣喜好亲征，因而战时的国事只能交于太子朱高炽及内阁共同处理，加之内阁有三杨这样的强悍人物，因而从内阁正式成立之时起，就带有了一点的中枢权力机制的特点。

不管怎样，内阁制度向着宰相制度的靠拢，是一种历史趋势。明代以科举立国，必然产生强大的文官集团，与皇权的冲突在所难免，代表文官集团的内阁，其权力的扩大也是自然。宣宗时，内阁获得票拟权，实际上即拥有了议政权。

到此时内阁毕尚在发展，其各方面并非很完善。如果说成祖时是形成期，仁宣时是定格期，那么从英宗到世宗初期，则是完善期了。这段时间，内阁无声无息地发生了的巨变，即内阁争取到了对皇帝旨意的封驳权。所谓封驳权，即内阁如有对皇帝下达的旨意或对奏章的批复不赞同，可以拒发六部执行，退回内廷，让皇帝重新决策。这种现象在世宗嘉靖朝初期表现的尤为激烈，因为“大礼仪之争”，首辅杨廷和多次封驳皇帝的旨意，封驳权就这样成为了内阁的惯例。封驳权的取得，意味着内阁拥有了对皇帝决策的否决权，虽然是非法定的，但却表明内阁已经改变了原本顾问秘书机构的性质，大学士离宰相更近一步了。

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