日期：2012-07-31 17:48:51

【漫谈“反腐”：里应外合，阳光政策+体制内外监察】-2

那怎么办呢？

办法有，就是让群众在体制内有合适的代理人，有这些代理人代表群众，依靠体制内的力量，去帮助群众解决他们发现的问题。

群众说村长贪污了。但是真要处罚村长，还是要有证据。证据的收集，就要依靠审计部门和执法机构，要依靠检察院、公丨安丨局、纪委这种机构。所以，群众的代理人要有力量去调动体制内的这种机构。

代理人的这种作用比接受上丨访丨的官员要大得多，也比群众的力量大得多。

其实体制内各种反贪反腐的机构都是有的。但是他们或者受政治的左右，或者受信息的局限，很多贪污腐化行为，难以开展有效调查。他们也缺乏一定要查处某些贪污的内在动力和外在压力。

只要解决代理人这个环节，整个阳光政策和内外监察的解决方案，就补齐了最后一个环节，形成了一个反贪的完整的链条。对体制外，他们可以获得各种贪污的信息；对体制内，他们可以审查各种信息，去主动发现贪污的线索。而且他们还能利用他们的政治地位，去给体制内的执法部门施加压力，督促他们去进行调查取证结案。

代理人，会成为整个系统的一个发动机。而大众的作用，就是选择这个发动机，并给这个发动机提供能源。

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