日期：2012-11-10 14:02:59

【漫谈改革-盐铁专卖是很好的政策创新】

盐铁专卖之前，国家的财政税收主要来自于农业税和人头税，商业的税收几乎没有。可是商业恰好又是财富密集所在。

管仲首创盐的专卖，并不是垄断盐的生产销售的整个产业链，而只是垄断了盐的销售。盐的生产还是向私人开放。

盐的专卖给齐国带来巨大财富，富国强兵，齐国因此而称霸一时。

汉朝为了与匈奴作战，军费支出浩繁。文景之治所留下的财政富裕很快用尽，筹措军费成为理财的要务，否则，战争将难以持续。

如果增加农业税人头税，一定会导致民间骚动，威胁政权稳固。汉武帝采取的主要办法还是很有建设性的：

第一，逐步废除诸侯国，土地财富收归国有，增加了政府收入。所在在武帝时期，推恩令不仅是政治需要，也有财政目的。

第二，就是盐铁专卖。理财专家桑弘羊开创性的工作正好迎合了时代的需要。

汉朝的盐铁专卖政策是政策创新，后来一直被历朝历代所沿袭，这项政策的生命力惊人的高。到了近代，又出现了很多其他商品的专卖，例如烟草专卖。民国时期很多地方烟土也是专卖。

无论专卖制度后来是怎么变迁的，汉武帝时期的盐铁专卖无疑都是非常成功的财政政策。国家垄断并没有让老百姓变穷，国家没有与民争利，那这种政策的牺牲品是谁呢？就是原来的盐商。汉初经济真是完全市场化的经济，连货币都可以私人铸造。

汉武帝时期五铢钱的推广收回铸币权，盐铁专卖又收回部分利权，一定的国家垄断可以把财富从富户们手里——而不是普通老百姓——拿过来，再由国家来提供公共产品。武帝时期最大的公共产品就是征伐匈奴，消除中国的最大安全威胁。

盐铁专卖具有历史的进步性。

后世每逢王朝末期，政治腐败，盐政也会废弛，导致官盐质次价高，而私盐则价廉物美。于是老百姓都愿意买私盐。政府为了防止利润流失就会禁止贩卖私盐，但是什么都拦不住私盐贩子从中套利的巨大牺牲精神——为暴利而搏命，古今中外都是如此。

于是政府的追剿和私盐贩子的武装就展开博弈，最激烈的斗争发生在唐末，并引发大规模农民起义，黄巢就是私盐贩子，他的起义团队基本都是贩私盐的。

西汉的国力变迁，开国时期刚刚经历战乱，民穷国弱，暂时还要和匈奴绥靖。文景之治，汉朝国富，但是武力还有所不足。汉武帝时期武功赫赫，但是连年战争损耗了国力，武帝末年，官民都已经疲弊。经过此后几十年的休养生息，到了汉宣帝时期，国家武力强大，同时国库充实，民间富足，匈奴称臣，这是汉朝的黄金时期。但是如果没有汉武帝解除外患，宣帝时期也不会这么好。宣帝以后，国政开始紊乱，民间兼并日剧，贫富分化越演越烈，国势再次探底。

武帝时期的变革，是强国之路。虽然在武帝末年出现亡国乱象，并非改革本身的错误，而是武帝太有作为，消耗国力太剧烈，施政方面也是败笔频出。这笔帐不能记在盐铁专卖等改革政策的身上，这些政策是好的、必要的。

后来两千年的历史表面：农业王朝要想改善财政，必须从工商业入手。发展工商业、并从中征税。错误的办法是一味从农业和农业人口中征税，官逼民反，都是这么来的。

明朝在万历皇帝后期，开始大幅征收商业税，一年能有600万两白银，国库收入增加，农民生活又不受影响。但是到了崇祯皇帝时期，皇帝年轻，误听东林党人等江南士绅利益代言人的误导，取消了商业征税。每年少收了600万两收入，国用不足，而江南富户却富得流油。崇祯缺钱就一再增加农业税，最终官逼民反，导致大规模的农民起义，明朝因此灭亡，中国进入了黑暗愚昧的清朝，实在可惜。