“联邦要达到的主要目的是：其成员的共同防务；维持公丨安丨，既要对付国内动乱，又要抵抗外国的进攻；管理国际贸易和州际贸易；管理我国同外国的政治交往和商业往来。”

——汉密尔顿摘自《联邦党人文集》

5.1 血脉铺张

革命未成，人们觉得革命是个难以企及的目标；革命既成，人们又发现革命是个很有前途的行当，但更难的事业终将到来。

“有破有立”自是知难行易，所以，革命即便成功，同志仍要努力。令人惊喜的是，周人做到了“立”；做到“立”也许不难，还要做得如此之好；做得好了，还要长久地保持下去，这更是难上加难。我们纵观整部中国史，从大秦速亡、王莽惨死直到晚清新政破产、民国宪政大挫，社会的全面更新都带有社会全面毁灭的重大风险。即使有善终善果，也要反反复复，饱经周折，历数十载甚至数百年。最后连“白头宫女说玄宗”都不可得。但周人竟然成功了，他们平稳地从旧世界过渡到新世界，这正是令后人仰望且汗颜之处。

周人智慧之高，在于其政治设计的前卫。齐思和在《中国史探研》中说：“惟是当周初之世，驰道未建，荆棘未斩，交通不便。兼之当时之行政机构极为简单，新服氏族统治不易，统一管制，集权中央，绝不可能。……周初之世，尚无此政治经验与物质条件也。”其实中央集权并非难事，世界上古大国均是这般过来，只是成效有高低，若操作起来，事在人为，代价不过是幅员狭小罢了。然周人偏不用心于集权中央，而是封土建国。

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