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正文 第560节

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徐知诰新政的有些内容是比较常规的。如他以身作则,励行节俭,选贤任能,宽大施政,杜绝请托等。这些做法在古代很多负责的执政者都干过,并不出奇,真正让徐知诰有资格迈入古代优秀政治家之列的举措,是他对吴国税制的重大改革。

要想真正理解徐知诰、宋齐丘发起的税制改革,需要涉及到一点儿中国经济史的内容,了解中国从李唐中期到赵宋前期,出现的一个非常奇异的,可能让现代人感到匪夷所思的经济现象。

唐朝的基本税赋制度,主要经历了前后两个阶段。前期实行的是租庸调制,租庸调制的基本特证,是土地国有,国家以每个成年男丁为基本单位,将国有土地授予民户,在男丁死后收回(但不是完全收回,其中五分之一称为“永业田”,男丁可传给子孙)。然后,国家根据授田纪录,向民户征收相应的粮食(租)、无偿劳役(庸,如无劳役也可用绢帛代替)、绢帛(调),“有田则有租,有家则有调,有身则有庸”。由于征收标准以实物计算,征收的也是实物,故租庸调是一种典型的实物税。

但到了唐中期以后,租庸调制渐渐难以维系,首先“永业田”的存在,就必然使国有土地越来越少,何况随着国家机器的逐渐老化,对于豪强们多占土地,不按规定退还土地,也越来越束手无策,更加剧了这一趋势。而另一方面,随着人口数量的自然增长,按制度规定所需的授田数量不断增加。这一减一加,国家再也没有能力按规定给新出现的男丁授田,最终使租庸调失去了它存在下去的基础。

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