在这次会议上,以庆亲王奕劻、张百熙、徐世昌、袁世凯为一派,主张速行立宪;以孙家鼐、荣庆、铁良为一派,百般刁难,意在缓行;醇亲王载沣和瞿鸿(礻几)则当和事佬,试图折中调和。
两派针尖对锋芒,争得面红耳赤,谁也不肯相让。最后,醇亲王载沣作总结性发言,他说:“立宪之事,既如是繁重,而程度之能及与否,又在难必之数,则不能不多留时日,为预备之地矣。”
两派争论的焦点毕竟不是立宪与否,而是立宪速行与缓行的问题,结果,大家勉强中和意见,同意实行预备立宪。第二天,载沣立刻进宫汇报会议情况。慈禧听后也很为难,但作为一个老油条,这点小事还难不倒她。老太后使出了简单而有效的绝招——耍太极。
9月1日,朝廷发布上谕,宣称应“仿行宪政”,“以立国家万年有道之基”,但又说“目前规制未备,民智未开若操切从事,涂饰空文,何以对国民而昭大信?”所以首先要“廓清积弊”,就“必从官制入手”,“而又广兴教育,清理财政,整饬武备,普设巡警,使绅民明悉国政,以预备立宪基础”。既没有否定立宪,也没有肯定立宪,含含糊糊地打发了两派。但不管怎样,仿行宪政也总算让袁世凯等人看到了希望。
既然提到了官制改革,清廷倒是很快就有了行动。第二天,清廷正式宣布进行官制改革,并派庆亲王奕劻、孙家鼐、瞿鸿(礻几)为总司核定大臣,载泽、荣庆、铁良、徐世昌、袁世凯等人为官制编纂大臣,端方、张之洞、岑春煊等随同参议。
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