日期：2011-10-20 10:15:26

第四章现代福利思想体系

第一节 思考福利问题

我们知道现代社会福利主要是指一国政府或者某种机构向人们提供的经济便利或好处，从而改善需要者的财务状况及生活水平。这些好处或便利也许由政府提供，也许由非政府组织张罗；国民福利计划可能是政府通过财政手段来实施，也可能是依赖于社会保险；资金来源既有集体积累的支持也不排斥个人储蓄；有些项目具有强制性，有些完全基于自愿选择原则。

社会福利对多数人来说意味着健康、安全、成功与幸福，或可以表现为优良的就业机会与工作条件，或可以促进人们的身心健康，或可以帮助人们克服临时的困难。作为国家义务性的现代福利措施，关照的对象通常是失业者、病患者、残疾人、老人、孩子、妇女以及退伍军人，照顾方式或福利内容各个国家有自己的考虑，再分配政策是主要的手段或工具，每个国家也都确立了相关的甄别规则。

与古代社会相比较，国家或政府的参与程度与深度大大强化，而我们的祖先更多地依赖于家庭、家族、亲戚或地方社区（社团）的支持。

先民们很早就意识到了社会保障的重要性，某些福利措施也在极久远的时代就与人类结下了不解之缘。但是在近现代社会之前，福利及保障的实践通常是从属于政治范畴的安排，古人很少将其当作纯粹的经济问题来专门研究。我们也可以这么说：古人有实践而缺理论，或者说是制度建设与思想探索不匹配，更多地体现出经验主义风格，主要源于人类善良的天性而短于理性的支持。而现代社会的学者们则从经济学角度出发重新思考很多问题。

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