日期：2014-03-26 14:12:38

第三章 宣帝中兴：草根天子的威风史（续七）

所以，官员“久任制”的这一显而易见的功效，也成为了几千年中华管理智慧和中国古代吏治的重要课题，一直到现在还有借鉴作用。

因为按照历史观察者的观点，实施官吏“久任制”，至少有四大好处：一是在一定程度上杜绝官场短期效应，淡化眼前利益和近期政绩，有利于官员养成实干作风和远大志向，追求经济社会的可持续发展性，进而形成一揽子的长效机制；二是最大限度减少官员的投机甚至于捞一把的心理，从而造成为求快速升迁而弄虚作假、编造政绩的官场积弊，败坏吏治。这个正如东汉光武帝时大臣朱浮上书所说“间者守宰数见换易，迎新相代，疲劳道路。……人不自保，各相顾望，无自安之心。……迫于举劾，惧于刺讥，故争饰诈伪，以希虚誉”一样道理；三是久任制容易使官员产生利益捆绑机制，从而花大力气搞好治所管理，爱民如子，熟悉业务，成为“地方通”和“内行型”管理者，不做“一锤子买卖”；四是最大限度地减少官员轮任的开支，节约行政成本，减轻老百姓负担。

当然，事物都有正反面，换句话说凡事有利就有弊，汉代的官员久任制也不是什么十全十美的制度，它只是一种在当时的政治体制框架下，比较成熟和实用的人事制度而已，而且久任也很容易产生骄傲自满的惰性，以及利用政绩“占山为王”的弊病，有的还凭籍自己长期积累的政治、经济和军事力量作乱，威胁中央政府，造成政局的动荡。

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