汉宣帝得到羌族首领结盟情报之后，就请赵充国解读到底发生了什么事。充国给宣帝回顾了历史，又分析了形势。

三十年河东，三十年河西。三十年前同样的事情就发生过一次。当年匈奴就是用同样的手段鼓动、组织羌 人反汉，以截断汉军西进之路。这一点在前面《护羌校尉》有详细的描述。汉朝在击败羌人的叛乱之后，在现今西宁河以南为羌族划定了游牧区，不许他们北越西宁河。对于这一点羌族不满意，但也没有什么办法。羌实际上并不是一个单一民族，而是当时游牧在这一地区许多部落的总称。每个部落的人不多，但是集合起来就是一股不小的力量。

三十年了，匈奴人一直没有忘记河西。尤其是随着汉朝在西域的不断胜利，单于更加认识到河西的重要性。

河西就是黄河以西的地方。从西安出发，到金城（现在兰州）向西越过黄河，经金城郡、武威郡就进入了河西走廊。这条路就是汉朝进入西域的咽喉。打断河西对西域的汉军真有一剑封喉的效果。单于之所以对河西一直念念不忘，一方面是河西重要，一方面河西特殊的人文环境所决定的。

汉朝对河西的经营是非常早。从霍去病一出河西回来之后就已经开始了。第一个步骤就是在现在兰州附近修建了金城，以方便部队横渡黄河。黄河在这个地方有个小弯，河水相对平缓，比较适合摆渡。之后，汉军又在黄河北岸西北方向修建了令居，彻底控制了黄河渡口。与此同时，河西四郡的建设也逐步展开。

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