张商英的话音刚落，参详官张康国极力维护丞相面子，就反驳说：“皇上谕旨说‘法难一定，事贵变通’，应根据时势变迁制定新法度。前宰臣死守成法，不敢变通，因国库空空而下台，成了我们的前车之鉴。”

张商英，字天觉，蜀州新津人，身材魁伟，面似美玉，气势豪迈，卓越不凡。过去章惇赏识他的才干，荐为言官，蔡京与他交谊深厚，荐举为尚书右丞兼讲议司详定官。赵佶不放心老蔡，让他暗中监视制约，后与老蔡闹翻，受到整治。

张康国，字宾老，扬州人，中等身材，眉粗眼深，鼻梁尖耸，机敏警觉，。蔡京任户部尚书时，荐为福建转运判官，最近又任为翰林学士、讲议司参详官，参与密议后与蔡京争夺权力，中毒身亡。

蔡京手抚茂密胡须，微笑听着他俩的论争。他虽然再三提起圣旨的意思是“共议变革，集思广益”，希望大家畅所欲言。而在内心中，却波澜起伏：天觉志大才疏，书呆子一个。你不知道现在朝廷和皇帝王族们，都希望本宰相搞到钱吗？否则人家怎能让咱干？如果不在人天天都吃的盐上做文章，你到哪里能划拉到钱？这是第一要务，是大政治。至于地方上如何过日子，会否转嫁危机给百姓，那是枝节问题。成大事情，不拘泥小节。这小子不愿久在人下，只可笼络，不可轻信。宾老是自己亲手提拔起来的，机智灵活，对自己忠实，可以信用。大家见丞相沉默静听，以为是虚怀若谷，也就各抒己见。主要是实施新的钞盐制后，州县失去了主要的财政收入，应如何立新法为州县开辟新的财源?推行新的钞盐制会遇到哪些阻力，应如何采取对策?过去积欠的未兑现的旧盐钞应如何偿还?等等。由于与会者大多是财经、盐务、交通的行家，经验丰富，情况熟悉，所议的内容很快取得进展。

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