一是在“方田均税”的借口下，将地主土地“浓缩”，由多变少，由大化小。如虔州(今江西赣州)瑞金，竟把二百多亩缩成二十亩，二顷九十六亩丈量成七十亩。而农民的税却“膨胀”了，有增无减。虔州会昌，租税从二十七文增加到一千四百五十文。

二是恢复“免役法”。官僚地主的土地，以施舍给寺院或作为坟田为名不缴纳免役钱，甚至替他们看守坟墓的人，虽是上中等人家，役钱也可免。应纳的钱就均摊到下等人家名下．有的地方役钱比神宗时增加七十多倍。这种“免役法”，只免官僚地主，不免贫苦农民，减轻了地主负担，加重了对农民的剥削。

三是强化保甲制度。整体转嫁风险，加重盘剥。

还有增价折纳法和和金之法。折纳就是钱与物反复折变，“既以绢折钱，又以钱折麦。以绢较钱，钱倍于绢；以钱较麦，麦倍于钱。辗转增加，民无所诉”。

和氽也是北宋末年，以备边积粮为名推行的一项聚敛措施。蔡京下令根据坊郭、乡村民户等第给钱，收成之后，以时价折粟入官。到后来又行均氽，即不论家里是否有存粮，都要摊一份官氽粮，使许多食不果腹之家也要交纳官粮。

蔡京做这些缺德事情，害怕引起弹劾，出现后果，就想出一条妙计，拉着皇帝的虎皮，做自己的大旗。

宋朝祖制，凡诏令都得经过中书省、门下省议论，然后指定学士草拟。神宗时，有些手诏不由中书门下省共议，而由大臣暗中起草。蔡京发明了“御笔密进’，要徽宗照录蔡京的草诏，谓之“御笔手诏”，违者以抗拒皇帝命令而治罪。这样，事无巨细，照此办理，有时不象“御笔手诏”的，大臣们也不敢提出异议。

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