首先仍然请大家看数据先。下图是我找到的1982年到2004年的中国财政支出结构统计表。

从这个统计表我得出三个结论：

1．公共财政逐渐成为“养人”财政，因为行政管理费比重从1982年的6.87%上升到2005年的26.49%，从当初年度最小的开支项目一跃成为最大的开支项目。并且只有行政管理费这一个项目有预算外开支。更为重要的是，行政管理费预算外开支的增长速度远远超过预算内开支的增长速度。

2．从花钱的角度看，尽管经济建设费用开支到了2006年是第二大开支项目，但显然政府并没有认真执行邓爷爷关于“以经济建设为中心”的指示，因为经济建设费的比重只有在他1992年“南巡讲话”后增长了三年，之后就一直在下降，到了2005年居然下降到了23.78%。而与此同时行政管理费用开支大幅上升，由此可见我们的政府根本对他老人家就是“阳奉阴违”，对此我表示谨慎的震惊和愤怒！

3．2007年财政开支中行政管理费用和经济建设费用合计占比为50.28%，就是说我们的财政主要功能就是“养人”和搞建设。

另外我还从上表中发现一个问题，就是行政管理费用大幅上升是从1993年开始的。我不知道为什么这个会在1993年出现这样的变化。前面我们已经发现在1993年财政收入的增长开始大大高于GDP的增长。难道财政收入的增长就是为了用于行政开支？

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