周代站在槐树下的“三公”，是国家除了天子外最顶级的三个职位，一般认为是太师、太傅、太保，也有说是司马、司徒、司空的。秦朝不设三公，西汉以丞相、御史大夫和太尉为三公，之后三公名称和地位都有所变化，到了曹操当丞相的时候，把三公制度给废了，丞相一个人独揽大权。魏晋时期虽然又恢复了三公，但已经开始变成虚衔了。宋代以后，习惯上把太师、太傅、太保作为三公，不过也是虚衔。站在灌木前随时可能被扎屁股的“九卿”，在周代是指的是“六卿加三孤”，即天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空，加上少师、少傅、少保，凑到一起正好是九个，在以后的朝代里这九个官职的变化也比较多，在此不一一列举。

根据上面这段描述，我们可以看出周代的外朝场所非常开阔，其规模比现在的人民大会堂还要大，只不过是露天的，还要用树木来给那些出席会议人员的标记好位置，等与会人员来了，一个萝卜一个坑站好就行了，会场秩序不会出现混乱。现在人们学精了，在露天场所举行大型活动不再用树木当坐标，而是找一些人当引导员，举着牌子领着与会人员去相应的位置站好。当然，不是什么人都能当引导员的，最合适的人选是那些人见人爱的年轻姑娘，让那些本来对活动不感兴趣的人都睁圆了眼睛盯着看。

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