公元107年（汉安帝永初元年），东汉政府无力维持对朝鲜四郡的控制，于是就把长城以内辽阳、候城、高显三县划归玄菟郡管辖，并把玄菟郡迁到了辽河流域的沈阳、抚顺一带，间接承认了高句丽对玄菟郡故地的占领。到了东汉末年，玄菟太守公孙域（就是给公孙度介绍老婆的那位）大破高句丽，斩首千余。这说明，当时高句丽人对辽东已是虎视眈眈了，只不过自己的实力还不够强，只能逐步蚕食。从此以后，每当中原王朝实力削弱，高句丽都会继续蚕食玄菟郡在长城内的辖地，而且多次侵入辽东腹地，开始了作为一个独立政权妄图称霸辽东的历程。

汉武帝所设四郡，实质上是以古朝鲜本土为一郡（乐浪郡），将卫氏朝鲜后征服的真番设为一郡（真番郡），将先后臣属于箕氏朝鲜与卫氏朝鲜的属地分为玄菟与临屯二郡，玄菟郡统辖高句丽蛮夷与沃沮，秽人则主要隶属于临屯郡。汉昭帝所进行的郡县调整，则是把所有秽人的分布区都划入乐浪郡，在此以北的真番人、高句丽蛮夷则属于玄菟郡。

不论是汉武帝灭卫氏朝鲜以后设立的四郡，还是汉昭帝时的郡县调整，都是基于当地民族分布而进行的。随着夫余人的南下立国、高句丽族的形成，辽东地区的民族格局发生了巨大变化，当地的行政建制也随之发生变化。到了东汉末年，接管辽东政权的公孙康又把乐浪郡南部独立划分出来，以带水（今韩国汉江）为名，设立了带方郡，辖境相当于今朝鲜京畿道及忠清北道地区，郡治在今平壤西南。

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