这种情况下，难民流离失所、百姓惶惶不安就在所难免；尽管从史料记载看邓太后几乎采取了一切祖传的节俭、减税、安民、恤灾、济贫的直接经济手段，号召动员力量垦荒、兴复水利，屡次从民间选拔贤良方正清明政治，可是结果依然是参差人意、穷于应付。永初三年春，因前年夏收时节大风、大雨、冰雹、涝灾影响京师和大面积国土，连首都洛阳都出现大饥谨，百姓更相啖食（人吃人的惨剧）现象，全国各地的大饥荒情况可想而知。

皇家诏令朝廷公卿和郡国大员推荐的贤良方正，也几乎都是“循尚浮言，无卓尔异闻。”的庸庸碌碌废才；由此可见此际的政治已经趋向黑暗，官场风气腐化堕落。由于“延平改制”，官员工资负担加重，灾难连踵税收大减，国家财政赤字严重；永初三年，为弥补国用不足，朝廷被迫“奏令吏人入钱谷，得为关内侯、虎贲羽林郎、五大夫、官府吏、缇骑、营士各有差。”，就是说靠出卖官职爵位来应付财政危机了。

日期：2009-10-05 00:09:22

“非德能不得为官，无功劳不可晋爵”，这是人类文明高级社会形态的通用法则，“名器不可轻假于人”；但是捉襟见肘、入不敷出的财政压力逼迫的贤良的邓太 后没有别的办法。即使在这种情况下，邓太后依然坚持恪守给官员按时发钱谷，保证前线将士粮饷，救济各地灾民、难民的政府道义职责；不在可怜的老百姓身上打增税加赋的主意，而尽量从削减宫廷开支、太庙祭祀费用着手。今天看来，当初实在是难为了这位女性大当家的，才行此“卖官鬻爵”的下策，但邓太后的觉悟和操守显然远远超过了后世许多见识鄙浊、祸国殃民的庙堂禽兽。

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