日期：2011-11-08 21:25:34

在行政系统中，捍卫宪法是通过组织机制保证的。 从整个国家的行政角度来说，执行系统需要保持稳定，以保证国家的高效运转。 比如说，美国军队和丨警丨察都是职业化系统，人们的工作都很稳定。 美国军队中，一个四星上将需要上大学、然后在军队中成长多年、并且参加过涉及到国家安全的重大战役、表现出卓越的指挥才能。可以说，这样的上将不仅 在军界拥有广泛的影响力，可以“团结”相当一部分的军队；而且，四星上将经常在政界也拥有广泛的关系。在这样的情况下，如果时间长了，政治系统和军队系统可能会逐渐形成一个稳定的利益集团。 然后，政府办事机构和军队就有可能为了自己的私利进行合谋，力量集中起来压制民众。所以，美国先贤们就要定期打散政治系统和军事系统之间的联系，让一切都处于不确定之中。 那么，军队需要处于稳定的状态，以保障整个系统的高效、稳定、流畅运作。 既然军队和丨警丨察等武力执行部门不能换，那么就需要轮换政治系统。 而总统作为武装部队的总司令、每四年换一次，而国防部长-另一个武装部队的主要领导人-也进行不定期更换。这种定期或者不定期的更换，实际上就是美国政府的上层定期或者不定期“崩溃”、瓦解，然后新上任的美国政府可能就要改变方向。 而且，在竞选过程中，往往是相互竞争的政党的总统和国防部长轮番上台。 在这样的情况下，军队的高级将领不可能跟某个总统建立过密的关系。 因为，这位将军不知道下届还是不是同一个总统、或者同一党派的总统。如果自己跟某个总统或者某个党派关系过密，那么就等于将自己置于不必要的政治风险下。 既然将军们与政治领导人保持一定距离，尽可能保持中立的态度，所以将军们主要考虑的是效忠美国宪法。 这种迫使人们效忠宪法的组织手段，让小利益集团的合谋或者密谋几乎无法实现。 而当富兰克林 罗斯福打破华盛顿留下的未成文“惯例”，连任四届之后，引起整个国会的忧虑。所以，国会制定补充法案，严格限制总统任期，让总统不可能建立对于军队和丨警丨察的绝对权威。 所以，当总统的命令违反宪法的时候，军队丨警丨察中有人敢于违反命令。 因为，就是从个人在军队中的前途来说，反正总统很快就走人了，所以违反总统命令的代价也不至于太大。 就像“水门事件”中，一位效忠宪法的“深喉”揭露了政府对在野党的窃听行为。 然后，媒体上展开大讨论，尼克松是否应该下台。 在开始，大多数受调查的民众认为问题不大，尼克松可以不下台；过了一个月，大部分受调查的人认为尼克松需要下台。 结果，直接下令窃听的人被判刑，尼克松以自动下台换取免于起诉。 这就是通过效忠宪法，肢解国家错误行为的一个明显案例。 如果说，连总统班底的关键人员窃听对手都被揭露，然后被判刑，那么敢违宪抢民众财产、对 民众开木仓的，不仅军队丨警丨察不会服从，而且下令者也要被送上绞架。 所以，美国总统都要小心翼翼，防止自己因为违宪而被弹劾，更不用说其它官员了。

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