站在国家民族立场上，大家自然恨皇帝。站在皇帝立场上，又只能如此。也就是说，谁当了皇帝都会照此办理。守内是经常性任务，御外是非经常性任务，谁又能弃经常性任务于不顾而仅仅根据非经常性任务设计兵制？

其深层原因或在于直接建立在家庭之上的社会结构。

贵族制摧毁之后，社会自然生成的结构单位就只有家庭，皇帝在本质上就是一个人统治着数百万、数千万、甚至数亿家庭。这样的皇帝比周天子那样的天子难当得多。他必须将这些家庭组织起来，这便是什伍、里甲、县乡、州郡这样一套行政机构。如果皇帝仅仅依靠行政权力维系这一套机构，那就是东汉之后、三国两晋南北朝的局面，其本质就是各地大官僚各自为政。于是，从南北朝开始，大家不约而同走到用暴力来维系这一套行政机构的路上来。这就是常备军的主要作用。秦汉之前的长期战乱给后人留下一种误解，似乎上古的常备军事力量就很庞大。其实，大多是随时征集，例如秦赵长平之战，秦国就是临时召集全国15——60岁的男丁全部应征入伍并立即上战场。上古时期国家的常备军事力量一般都不大。秦汉以降，君主越来越多地依靠兵维系国家，常备军事力量才膨胀起来，兵的地位也随之膨胀、上升，又出现五代十国的割据局面。这就迫使君主改革兵制，使它只能为自己服务而不能危害自己。于是，国防、抵御入侵的任务，就退到次要位置了。（有必要声明：这里只是谈自己的观点，绝不是试图否定统治者都是坏蛋、存心祸国殃民的观点，更不是试图为统治者开脱。犯不着。）

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