对现有的军事力量进行整合，主要是北军及天子的御林军，分路讨击冀州刺史部（中心是邺县一带）和颖川郡的黄巾主力。同意建议，将天子西园小金库里的钱拿出来，还有西园的厩马，用以充实军力。

推行政治改革，解除党禁，重新任用党人。

对于前两项，灵帝都认可。目前看来也只能这么做了。灵帝是少有的比较贪财的皇帝，他自己建有小金库，属于个人财产，积累了大量钱财，现在国库空虚，筹备常规军费已经很吃力，根本拿不出来钱，只得由皇帝出血了。

但对于最后一条，即解除党禁一事，灵帝仍然犹豫。实行党禁是他做出的决定，解除党禁等于推翻自己以前的政治主张，面子上下不来，而且因此会不会造成混乱？

从内心来说，灵帝比较讨厌党人，这些人一天到晚吵吵闹闹，不是对他进行批评，就是跟宦官找茬。与宦官比起来，灵帝更喜欢后者。

而且，让灵帝感到动摇的是，当前要解决的是黄巾军，与解除党禁有多大关系呢？

但是很快灵帝的思想工作就被做通了，一个叫吕强的中常侍，只用一句话就让灵帝坚定了决心。

吕强没有替党人翻案，只是说：“听说黄巾军也在大量召募人才，如果我们不赦免党人，这些家伙难免会跑到黄巾军那里去。”

这一下灵帝总算是听明白了,立即下诏赦免党人。

吕强字汉盛，司隶校尉部河南尹成鮧县人。少为宦官，担任过小黄门、中常侍，在宦官中是少有的正直之人，《后汉书》里有他的传，称他“清忠奉公”。

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