中共召开二大时，马林正值回国述职，当他再次来到中国时，便对中共联合战线的决议颇不以为然，他的态度极为强硬，要求中共接受共产国际的意见。在由陈独秀，李大钊，张国焘，蔡和森，高尚德，张太雷以及马林这七人参加的中央特别会议上，便就这个问题进行了争论。陈独秀对孙中山为人颇有不屑，对其按手模入党的程式尤有异议，加之其认为国民党内部派系复杂，所以对党内合作持有异议，但同时陈独秀也表示愿意服从共产国际的意见，但需有条件加入国民党；而张国焘和蔡和森二人则以对中共独立性的担忧为名强烈反对马林的提议，甚至一度不愿妥协，并因此被马林以搞小组织为名警告；另一要人李大钊则处调和姿态。最终，此次会议达成了谅解，马林无条件无限制加入国民党的提议改为有条件加入国民党。

从党外合作到党内合作，这种变更充分说明当时的中共在重大问题上缺乏自主权，共产国际名为顾问，实则摄政，而这种状态在日后将给中共造成数次重大损失，毕竟，共产国际对中国国情了解有限，并且苏联的利益和中共的利益并不完全一致。

从笔者的角度而言，苏联的提议实际上更有远见，中共担心的丧失独立性问题虽然某种意义上确实存在，但实际上，在国民党的羽翼下发展将获得更多的机会，两权相较取其轻，中共最重要的问题是发展而不是所谓独立性，而独立发展的思路在当时与北洋政府对立的形势下极为困难，加入国民党求存发展在当时对中共利大于弊。虽然本次国共合作最终以悲剧收尾，但是中共却因此得到了本来并不具备的军事资本，黄埔军校的成立不仅对国民党，对中共同样是巨大的提升，许多黄埔系学生成为了中共的高层军事领导，这对当时一穷二白毫无基础的中共而言无疑具有重要意义。

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