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第十七章 十三、丁税的实施和对通商贸易造成的影响(330~334 A.D.)

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无论是基于策略或出于偶然,征税方式像是要将田赋归并在丁税内,政府把解交金额分配给各行省,用缴纳贡金人口数和应缴税款总数来表示。后者往往取决于前者,如果后者的数量极多,那么这个行省的贡金就很可能位于诸行省之首。丁口就是负担贡金的人头数,每个人头按比率得到定值税额,此定额不仅要被普遍接受,也是法定的算定值。一个负担贡金的人头,因意外事件影响和整体环境变化,所代表的身价经常会变动。有很多奇特状况被当作知识而得以保存,最重要的一个案例,是有关罗马帝国最富裕的行省,同时也是现在欧洲最光辉耀目的王国。君士坦提乌斯贪婪的大臣刮光高卢财富,每个人头每年的贡金是25个金币,接位的皇帝推行仁政将丁税减到7个金币。在极端剥削和暂时施惠之间寻求一个合理比率,丁税应定为16个金币,大约等于9英镑,这才是高卢征税的正常标准。但这种计算对有心人而言,很容易能够通过推论联想到两个困难,就是大家对丁税的力求平等和惩罚严厉性感到震惊万分,对其稍加解释也许可以令我们对有趣的帝国式微的财政状况有所了解。

其一,只要财产的划分出现不公平的状况就会引起不满,这是人性不变的法则。由于税收的评定应完全平等,其中绝大部分的人会被剥夺生计,此即罗马丁税的原则。但在执行时,人们却感觉不出不公平,主因是贡金乃根据实况来缴纳,不是以个人为单位来征收。几位贫穷的市民可合组成一个人头,共同分担税款,而富有的省民依据财产,可负担好几个名额的丁口。西多尼乌斯·阿波利纳里斯生活在统治高卢最有成就的皇帝的时代,他曾提出最富诗意的要求,把自己负担的贡金,比拟为希腊神话里的怪物革律翁,恳请赫拉克勒斯大发慈悲,砍掉恶龙的三个头好拯救性命。西多尼乌斯是极为富有的诗人,他都不断提到这个问题,我们的脑海里可以浮现出许多高卢贵族像死去的海德拉(Hydra)一样,长着100个头,躯干伸展到整个国土,吞食着数以百计的家庭的景象。

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