元代在地方上的最高一级行政区划与前面的朝代相比较有所不同，采用的是中书省、行中书省统辖制度。元代的这一制度是从金代那里承袭而来的。如果我们探究行省的起源，可以一直追溯到魏晋南北朝时期。中国古代王宫禁地称“省”，即省中。魏晋时期，在中央设中书、尚书、门下三省，协助皇帝处理日常政务，省开始成为官署名称。如果遇到地方上有事情，中央政府便会派某些官员前去处理，组成行台省。我们在前文中已经提到过，三国时期，司马昭讨伐诸葛诞，开始设立行台自随。但其时的行台只是临时派出的中央行动机构，事情办完之后，便被撤销。也正是由于这种缘故，行台省在当时还没有一定的辖区。

到了北魏、北齐时期，因为当时州郡的设立过多，中央政府统治起来十分不便。为了改变这种情况，加强对地方的控制，便设置行台省，统辖一定数量的州，这样行台的辖区也就形成了，实际上成为了州、郡、县以上的一级行政区划。从隋代到唐初，一直存在着行台制度。到了唐太宗贞观年间，行台才被相继罢免。

在金代，行台制度得到了广泛的运用。金代在占据了北宋的疆土之后，继承了宋代分路的体制，只不过是将路的区域划得更小了一些。但是由于金代初期都城设在会宁，距离中原地区过于遥远，对这一区域控制十分不便，于是在天会十五年（1137年），金熙宗完颜亶废掉刘豫齐国政权后，便在齐国故地开封设立了行台尚书省。后来为了应对南宋与西夏的军事行动，也曾暂时设置过不少行台尚书省。到了金代后期，特别是蒙金战争爆发后，金朝军队接连失败，路的长官已无法应付一方的事务，为了处理地方的军政，金中央政府便派宰臣到各路“行尚书省事”，开府置府，统领一路或数路的区域，这些机构当时叫做“行尚书省”，简称“行省”。这些行省在当时仍然还是尚书省的派出机构，代表尚书省行使权力，带有临时性质，事情处理完毕后，便被撤销掉。

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