在大部分百姓目前还没有和淮军融入一体，达不到军民鱼水那种程度的前提下，如何让百姓积极支援淮军。

陆四给出的是利诱。

就是百姓只要积极参加官府组织的运粮队，支前队，担架队，就可以得到一定的工钱，还可以通过累积次数换取赋税的减免。有立功的，甚至还可以得到官府给予的奖赏。

淮安境内不同扬州，存在一定的无主土地。土地的原主人多半因战乱原因死亡，因此这些无主土地也可以拿出来做为奖赏。

“同时，你这个淮安府尹也要让百姓们知道，我们淮军北上打刘泽清不是平贼那么简单，更是为了保证淮扬人民的家园。”

“保家卫国”这个概念是一定要提出来的，相较“卫国”这一概念，“保家”显然更贴近，并且更容易让百姓懂。

发动百姓的最高境界肯定是淮扬人民用独轮车推出淮军的伟大胜利！

但这个最高境界，陆四知道他达不到。

人贵有自知之明，以陆四现在的施政方针，以及对淮军融入时代特色的领导，充其量他上冈陆文宗就是个缩小版的李自成。

真正的反贼。

与革命毫不沾边。

那么，如何才能将自己从小号反贼变成大号反贼，进而同李自成那般问鼎天下，与那铁蹄入关的八旗一决雌雄！

陆四认为除了用一切手段来调动淮扬的一切资源为淮军所用外，就是调动他所构建的属于淮军的新官僚体系的能动性和积极性。

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