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正文 第85节

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日期:2021-08-14 21:12:05

91 宰相制度

史上较早讨论宰相制度的,是汉文帝刘恒和陈平、周勃。(本小节引文出自《史记》、《汉书》陈平传记的不一一加注。)

事情发生在刘恒由代王成为皇帝、开始熟悉工作的过程中。他先问右丞相周勃:“天下一岁决狱几何?”周勃抱歉不知。他又问:“天下钱谷一岁出入几何?”周勃又是不知,就汗出沾背、愧不能对了。他转而问左丞相陈平,陈平答曰:“各有主者。”大概也是不知道具体数字。刘恒立即追问:“主者为谁乎?”陈平曰:“陛下即问决狱,责廷尉;问钱谷,责治粟内史。”刘恒又立即追问:“苟各有主者,而君所主何事也?”陈平回答:“主臣!陛下不知其驽下,使待罪宰相。宰相者,上佐天子理阴阳,顺四时,下遂万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各得任其职也。”刘恒乃称善而罢。

对于“主臣”,古来有两种解释。一为惶恐,认为是陈平惶恐而口不择言,好似周昌的“期期”一般,被史官照样记了下来。二为主管任用群臣。

惶恐之解,恐是不通。论年龄,陈平比刘恒大近三十岁;论资历,陈平是在朝中二十余年的老臣,刘恒是刚刚从偏远封国入朝继位的新君;论二人关系,刘恒是陈平领导功臣集团从刘氏诸王当中选择的皇帝,实际地位高于后世的辅政大臣。他们刚刚开始合作,可能惶恐的只能是刘恒,陈平何来惶恐?

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