此五策，全部是从商人的角度考虑的政策，十分符合船户之心思。于是，他们看到这么好的条件，当场答应，并与陶澍签订口头协议。

与船商们谈好只是解决了基础的条件，而真正考验陶澍政治智慧的则是：如何如愿以偿的成功实行海运。陶澍想的是：要既不使河运的既得利益者感觉利益受损而平稳过渡，又不至于使阴招横阻海运，而致功败垂成。此事务须：稳字当头，稳中求进！

为稳妥计，陶澍抛出了“半海运、半河运”、“河海并运”的思路。

直到道光六年（1826年）五月，上年的漕运还有40多个船帮没有渡过黄河。令道光皇帝极为震怒，一气之下将负责漕运的各大官员，一个不落、通通打五十大板：原任两江总督、现居大学士的孙玉庭被贬为翰林编修、休致：漕运总督颜检连降两级，以三品衔休致；两江总督魏元煜、河道总督严阆降级留任。

“休致”，用今天的话说，叫辞职，或者说是劝退。

虽说有了道光皇帝大刀阔斧惩处要人，但陶澍还是觉得要平衡好各方利益，做到积极稳妥，不匆忙行事。他再次提出建议，将“河海并运”的前期筹备工作时间延缓，迟至下半年才开始运输。

大局谋定后，与此同时的，则是要迅速搭建得力办事团队。

他一到江苏，就分批接待地方官员，对所涉事项逐个摸底。一摸底方知，问题还真的是不少。

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