福利改革
恺撒当权后并非只是一味地维护他的最初支持者平民派的利益。我们来看一件事。
格拉古兄弟中的盖乌斯·格拉古设立《小麦法》,规定将小麦低价配给给平民。随着历史的波澜,该法案也一直在变动,到苏拉当政时被废除,后又被恺撒的母亲奥雷利娅·科塔恢复。该法成了政治斗争中笼络平民派的工具,到恺撒当政时依然如此。首先是元老院派的小加图为获得平民阶级的支持,废除了低价配给人口数量的限制;而他的政敌,护民官克劳狄乌斯,则将低价配给改为无偿配给,以拉拢那些平民出身的当权者。因此,到恺撒统治时,免费领取小麦的人口已经达到32万人之多,这给国库造成了不小的压力。
恺撒认为,社会福利不是无限制施予,而是在人们有保证生活的收入来源前暂时性的救济。因此,恺撒将配给人口从32万人锐减到15万人,并规定15万人为援助人数的上限,严禁以任何理由拔高该标准。他设置两名地方官专门负责小麦救济事务,令其严格调查受援家庭的收入情况和人数,公正地判定是否有必要对申请者进行援助。只有公正的调查和判断,才能让《小麦法》不再成为政治斗争的工具,而真正成为社会福利政策。
虽然恺撒将援助人口锐减到15万人,但并未引起平民阶级的不满,足见之前的当权者,为政治斗争需要,将援助范围扩大到了没有实际需求的人。
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