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第一章 壮年后期(前49年1月—前44年3月,恺撒50岁至55岁) 司法改革

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上诉权和陪审团制度是罗马司法改革中的两个重头戏。

根据格拉古兄弟中的盖乌斯·格拉古提议的《森普罗尼乌斯法》,犯罪不分类别必须经由审判定罪,在上诉前不得用刑。该法案自提交起即成罗马国法,不过按照规律凡由代表“反体制”的护民官提出的法案,必定招致体制维护者元老院派的反击。作为紧急事态宣言的“元老院终极劝告”是对该法案的反击。“终极劝告”一旦发出,被通告的对象就被判定为反国家罪,既不需经过审判也不给予上诉机会,可直接被判死刑。元老院凭此最强有力的武器,首次处死了《森普罗尼乌斯法》的提案人盖乌斯·格拉古。此后“元老院终极劝告”多次出现,而《森普罗尼乌斯法》则变得有名无实。

从37岁起恺撒就一直坚持认为元老院只是劝告及提议机关而并非决策机关,因此,它并没有权力发布所谓紧急事态宣言。登上罗马权力顶峰后,恺撒重新恢复《森普罗尼乌斯法》,剥夺元老院手中最强有力的武器——“元老院终极劝告”。如此一来,所有罗马公民在未经审判和进行上诉前都可以远离死刑的威胁。

原本为保证裁决公正而设置的陪审团制度,在格拉古兄弟以后,为争夺陪审员构成比例的斗争屡屡发生,因为这也属于阶级斗争。

从公元前509年罗马开始实行共和政体以来,陪审团席位全部被元老院阶级占据。到公元前123年,盖乌斯·格拉古设立法案,规定陪审团席位由代表政界的元老院元老、代表“经济界”的骑士和普通平民三个阶级平等分配。接着到公元前81年,苏拉为强化元老院体制重新规定陪审团席位由元老院阶级独占。陪审团席位的问题至此成了阶级斗争问题。公元前70年,由平民支持上位的庞培和代表“经济界”利益的克拉苏出任执政官,同年两人决定恢复盖乌斯·格拉古关于陪审团构成比例的法案。此后直到恺撒就任独裁官时,陪审团席位由元老院元老、骑士、平民三个阶级平分的制度一直持续着。

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