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第七章 皇帝图密善(81年9月14日—96年9月18日在位) “终身财务官”

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财务官是从共和政体时代开始就存在的官名。在共和政体时代,财务官从有执政官经验的人当中选出,权威比执政官还大。在任期上,其他官职都是一年,唯独财务官是一年半。财务官本来的任务是人口普查,所以任期也相应较长。人口普查指的是调查资产和符合兵役条件的人员,所以出于公正的考虑,选拔历任所有官职、达到事业顶峰的人来担任被认为是比较妥当的。

不过财务官除了人口普查之外还有其他权力,其中之一就是招标修建符合国家政策的公共事业。当时的高速公路,也是罗马的第一条大道阿庇亚大道就是在公元前312年由当时的财务官阿庇乌斯·克劳狄乌斯铺设的,此人也是修建罗马第一条上水道的财务官。此外,财务官还拥有端正国家风纪的权力。罗马人认为不是下层建筑决定上层建筑,而是上层建筑决定下层建筑。拥有端正国家风纪这种权力的财务官最关心的是国家的上层建筑——元老院元老也是理所当然的。财务官还有一个权力,是剥夺被认为不适合担任罗马领导层的元老院元老的席位。也就是说,只有财务官有权力将一旦进入元老院就终生无须担心失去席位的元老院元老从其位置上赶下来。这是共和政体时代的罗马为防止权力滥用而设置的一种监督机制。出于相同原因,财务官的名额为两人。

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