所谓法律，是决定“善良和公平的艺术”（ars boni et aequi）。这句话出自法学家培特·J.杰尔苏（P. J. Celsus）。他受哈德良之邀，参与了把罗马法集大成的这一项大事业。顺便提一句，我把拉丁语“ars”翻译成了“艺术”。它的意大利译语是“arte”，西班牙语也是“arte”；法语是“art”，英语也是“art”；德语是“Kunst”。被认为是“善良和公平的艺术”的罗马法，反映了罗马人的法律观。他们认为，所谓法律应该顺应时代，做相应的修改。罗马法的历史大致可以分为三个时期：

第一个时期——公元前753年到公元前150年前后的600年间。其间，罗马建国，意大利半岛统一，在与大国迦太基的生死较量中胜出，并称霸于地中海。说起来，这个时期制定的法律，应该只考虑本民族，即拉丁民族即可。

第二个时期——公元前150年至公元300年的450年。这个时期，大量的其他民族加入了罗马帝国。相应的，法律变成了多人种、多民族、多宗教、多文化共存共荣的法律。这一时期的罗马法已经可以称作国际法了。

第三个时期——公元4世纪到6世纪的约250年。这是从君士坦丁大帝承认东方的基督教的合法性，狄奥多西一世正式宣布基督教为国教，直到东罗马帝国皇帝查士丁尼发行《罗马法典》（Codex Justinianus Repetitae Praelectionis，又称《查士丁尼法典》）为止的时期。

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