在戴克里先设立的“四帝共治制”当中虽然有“正帝”和“副帝”之分,但实际上,在军事上由于4位皇帝各自有明确的责任区域划分,他们就共同承担了整个帝国的体系防卫工作。以前是1位皇帝,现在则变成了4位。而且,按照以前的制度,罗马军队的最高司令官是皇帝,下设行省总督。其中邻近边界线的行省总督一般会指挥2个军团负责防卫事务。2个军团的兵力包括以拥有罗马公民权为应征条件的正规兵,即军团兵,数量为1.2万人。同时还包括行省居民可以应征的辅助兵,数量与军团兵相等,有时略少。这样,2个军团的整体兵力约为2万人。另外,在过去的时代,皇帝如果御驾亲征,一般带5个军团以上的兵力,但这仅限于紧急事态。一般军事活动中常常只有别名为“战略军团”的2个军团进行活动。
这一军事体系使罗马帝国在公元1世纪和2世纪的200年间,成功实现了罗马主导下的“和平”。但是,到了被称为“危机世纪”的公元3世纪,这一体系已经失去作用。“四帝共治制”正是为了克服上述危机而计划并实施的新制度。
但是,其结果是皇帝增加到了4个人。既然是皇帝亲自领军,当然不能跟行省总督等同,只率领2个军团。此外,经历过公元3世纪惨状之后,新兵老兵混编的2万兵力,连击退蛮族的一个部落都很困难。虽然没有正确的史料可供参考,但4位皇帝手上应该都握有8万人左右的兵力。这里有数据为证,据研究人员表示,自实行“四帝共治制”之后,罗马帝国的总兵力从以前的30万人增长到了60万人,翻了一倍。军团兵与辅助兵混编的30万人兵力,依旧紧盯着帝国的边防线。没有任何资料显示,帝国边境防卫能力是依靠新的兵力投入增强的。既然如此,那60万人兵力扣除这30万人,剩下的就是4位皇帝的直属部队了。
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