君士坦丁在《米兰敕令》颁布后不久，很快就推出了第二套与基督教相关的政策。这套政策对于提振帝国境内基督教势力同样具有莫大的助益。那就是，君士坦丁将皇帝的私有财产捐赠给基督教会。这里说明一下，在推行帝政300多年后的当时，伴随着自耕农的衰败，皇帝手中吸纳的农耕地已经广袤无边。换句话说，罗马皇帝已经是帝国境内最大的地主。

但是，皇帝将资产捐赠给基督教会的行为，彻底违背了《米兰敕令》的宗旨。敕令只是承认基督教和其他宗教一样，享有信仰和宗教活动的自由，并未将它列为国教。而皇帝的私有财产是在其登上罗马帝国皇位之后才被赋予使用之权力的，而不是个人可以随便处理的私有财产。正因为如此，从开国皇帝奥古斯都以后，皇帝的资产都是由下一任皇帝继承。换句话说，资产是与罗马皇帝这一地位捆绑在一起的，而不是皇帝个人的财产。在公元3世纪前半期，曾经出现过一位利用皇帝资产热心扶植特定宗教的埃拉伽巴路斯皇帝，人们纷纷抨击其滥用职权的行为，不仅如此，最后埃拉伽巴路斯还惨遭谋杀。

因此，君士坦丁将皇帝的资产赠予基督教会的行为，不仅违犯了《米兰敕令》，也违背了罗马皇帝身为公共人物应有的行为准则。问题是，他现在已经是事实上的最高掌权人。即使明知这个人玩起表里不一的两面手法，公元4世纪的非基督教徒也已经没有力量和气魄来指责了。

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