形势的发展一切如米兰主教安波罗修所愿。受洗后的狄奥多西皇帝像一只温顺的小绵羊，在牧羊人安波罗修的引导下，利用皇帝特别的权力立法成章，将基督教定为罗马帝国的国教。

但这还不能让安波罗修满足。在信徒面前，明确上帝与皇帝从属关系的议题尚未解决。也就是说，必须保证基督教会高于皇帝权力之上的优势。为达到目的，安波罗修不惜超越了米兰教区主教的权限。

公元392年，21岁的傀儡皇帝瓦伦提尼安二世被杀，自此，狄奥多西名副其实地成了一人主宰帝国的罗马皇帝。那个时候的他似乎还心怀抱负，希望做一位对帝国公民公正无私的皇帝。一次事件的发生让他有机会表现出公正执法的态度。

在帝国东方的叙利亚东北部，天主教徒借着狄奥多西皇帝排除异教徒的势头，乘机放火烧毁了犹太教的犹太教堂（Synagogue）。狄奥多西命令当地的行政官严惩罪犯，同时，他要求当地的主教用教会的费用重建犹太教堂，捐赠给犹太教徒。

得知此事的米兰主教，立即向皇帝递上了严厉的抗议书。他在文中指出，使用基督教会的财产兴建异教设施的行为，是对基督教的冒犯，是对教会全体的侮辱。

然而，狄奥多西确信自己做出的是公正的裁决，不予理会。不久，他因事必须前往米兰，这下给米兰主教逮着了机会。

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