彭德怀到达新义州后，在朴宪永的陪同下，于10月20日乘车驶抵水丰发电站，等待与金日成联系会谈地点。朝鲜战场情况瞬间万变，志愿军入朝时，朝鲜局势已发生急剧变化。彭德怀不得不重新考虑志愿军下一步的行动计划。

志愿军入朝以前，中央军委、毛泽东曾确定志愿军入朝作战第一个时期只打防御战的方针。

当时，彭德怀依据中央军委和毛泽东的战略意图，决定志愿军入朝以后采取积极防御，阵地战与运动战相结合，以反击、袭击、伏击来歼灭与消耗敌人有生力量的作战方针，先在龟城——泰川——球场——德川——宁远——五老里一线利用有利地形组织防御，控制一定地区，制止敌人进攻，稳定局势。

目前朝鲜形势已发生了急剧变化。随着朝鲜人民军的抵抗逐渐减弱，“联合国军”地面部队在海、空军的支援下，大举向北推进，直逼中朝边境。10月19日，美骑兵第1师、美第24师和南朝鲜第1师占领平壤。10月20日，美第10军之陆战第1师、步兵第7师分由仁川、釜山船运至元山港海域，准备登陆。南朝鲜第1军团首都师由咸兴、兴南北进，占领北青、新兴。同日，美空降第187团在肃川、顺川地区空降。至20日，西线南朝鲜第2军团距志愿军预定防御地区只有90至130公里；东线南朝鲜第1军团首都师已经进到志愿军预定防御地区。而此时志愿军仅有五个师渡过鸭绿江进到义州以东和朔州、满浦以南地区，距离预定防御地区还有120至270公里，已不可能先敌到达预定防御地区了。

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