黄维兵团被歼后，华野和中野本可立即发起淮海战役第三阶段作战，歼灭杜聿明集团，但毛泽东指出“暂不作最后歼灭”，为什么呢？

毛泽东的战略指导思想和有关内部资料披露了当时实情：

如果我军在淮海战场上迅速全部解决杜聿明集团余部，则国民党全局动摇，势必重新部署。蒋介石可能以在上海集中待命的数十艘船只突然北上，作出接走华北北平、天津、塘沽、唐山诸敌的计划。所以，淮海战场这时我军如何动作，对平津战役关系重大。

为配合平津战役之作战，中央军委和毛泽东令淮海战场我军，对被围的杜聿明集团余部，在两星期内不作最后歼灭之部署。这样，可使蒋介石看到他的几十万大军还在，就不会马上决策让华北的军队南逃，可以达到稳住华北敌军的目的。

12月11日，中央军委、毛泽东在《关于平津战役的作战方针》中明确指出：“为了不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼一半左右）之余部，两星期内不作最后歼灭之部署。”

14日，中央军委正式通知华野围攻杜、邱、李的各纵，提议整个就现阵地态势休息若干天，只作防御不作攻击，待黄维兵团歼灭后，集中较多兵力，再举行攻击。

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