陕北的8月，烈日炎炎。

聂荣臻离开晋察冀军区整整1年了，他人虽在延安，仍然心系那片他曾经战斗的土地。随着国际形势的变化，中央下达了为战略反攻做准备的号召，中国抗日战争进入了一个崭新的阶段。晋察冀军区将有许多工作等着他去做。他也恨不得迅速返回晋察冀，指挥全区军民的抗战。

晋察冀军区是聂荣臻一手创建起来的，它的发展和壮大应该说与聂荣臻是分不开的。但是在延安整风中，仍有人对聂荣臻为晋察冀所做的工作提出了种种批评意见。

1943年8月，聂荣臻到达延安之后就参加了整风。

1944年1月上旬，他3次向中共中央书记处汇报了晋察冀的工作。据此，由任弼时、王若飞起草经毛泽东修改，发布了《中央对晋察冀分局干部扩大会议的指示》。指出：“六年来，分局同志及晋察冀全体干部党员和在边区的八路军指战员，与人民群众相结合，创造和坚持了晋察冀民主抗日根据地，是执行了中央的路线和所给予的任务，工作是有很大成绩的。”同时指出，在坚持持久抗战，准备与敌人熬时间方面，“还有若干不够的地方，需要我们加以去充实与改进”。“我们在思想上，还要有在最困难局面下和敌人熬时间的准备。这就需要我们避免轻敌速胜观念，要更加依靠群众，与群众打成一片。”

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