“既然把我推上历史舞台，我就得完成历史任务。”

中华人民共和国第四届全国人民代表大会第一次会议，是十年“文化大革命”期间召开的唯一一次全国人民代表大会。从1970年3月筹备工作开始，到1975年1月大会正式召开，历时近5年时间。其间，在老一辈革命家领导下，中国共产党胜利地粉碎了林彪反革命集团的政变阴谋，并同以江青为首的“四人帮”进行了艰巨的斗争。四届人大确定的以周恩来、邓小平为核心的新的国务院领导班子，是党内正义力量与邪恶势力反复较量后所取得的最重要成果，它对于当时以及后来党和国家的前途，产生了深远的影响。四届人大《政府工作报告》重申在中国实现“四个现代化”的宏伟目标，极大地鼓舞了全国各族人民的斗志，成为周恩来留给中国人民的政治遗嘱。

周恩来在这特殊时期主持党和国家的日常工作，并以党和人民的根本利益为重，坚韧不拔，持续奋斗，在关键时刻发挥了重要的作用，为国家、为民族作出历史性的贡献。

根据《中华人民共和国宪法》关于全国人民代表大会任期的规定，第四届全国人民代表大会本应于1968年至1969年内召开。然而，1966年爆发的“文化大革命”，严重打乱了党和国家的正常工作。国家主席刘少奇未经任何法定程序，便被撤销了一切职务，最后含冤去世。周恩来领导的国务院及其各个职能部门，也遭到空前的冲击和破坏。“文化大革命”发动不到一年，在任的15位副总理（不含已去世1人）中，就有8人被打倒，3人“靠边站”。国务院所属几十个部、委、办的主要负责人，大都被“罢官”或“靠边站”，有的部长被迫害致死。全国人大的常设机构人大常委会，也因法纪废弛、机构瘫痪、众多领导人被打倒而无法行使职权。在1969年召开的中共九大和九届一中全会上，靠“文化大革命”起家的林彪、江青两个集团窃据了党中央的许多要职，并开始暗中的钩心斗角。在这种情况下，作为最高国家权力机关的全国人民代表大会召开的问题一直没有提到议事日程。

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