美国人自有一套主张。首发]它们想谋得调解人的位迓。因为发生战争的双方，常常是鱼死网破或荇非死即伤，而中间人总是会得到更大的好处。

于是英法不再争取美国，便做出对中国发动战争的决定。英国把战争的指挥权交给了驻华公使额尔金伯爵，让他在这次战争中解决以下几款要求：

1.对英、法臣民的损害赔偿；

2.在广州和其他各地完全执行条约的规定；

3.最近变乱中的损失赔偿；

4.英国公使常驻北京并承认他有直接与那里的高级官员行文的权利；

争取商业上更多便利为目的而作条约的修正，如增辟口岸以及准许中国商船前往香港。

对华战争的决定批准之后，英法联军迟迟聚集不到一起。起初是法国驻华大使葛罗的任命要比额尔金晚些，于是他在巴黎动身的时间就相应晚了许多。等葛罗公使率军来到中国海，这时印度又发生兵变，额尔金又把军队调到印度去平息紧张局势。这样两国的军队直到1857年年底才聚合一处。此时已是1857年的12月。

于是才有了12月12日对两广总督叶名琛的最后通牒，叶名琛临危不惧，表现出非同寻常的镇静。和那些临阵逃脱贪生怕死或患恐洋症的清朝官吏们相比，叶公显得挺拔而又伟岸，他毕竟没有像狗一样匍伏在地，没有奴颜媚骨，他还多少保留着中国传统士大夫的气节。

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