大革命失败以后，以刘志丹、谢子长为代表的共产党人为创建西北红军不屈不挠、艰苦探索。他们先是用暴动的方式，发动渭华起义、清涧起义及西北地区一系列的起义，以此来组建工农红军，但这种努力连续遭到挫折。随后他们又用“兵运”的方式，打入地方军阀部队的内部，培养骨干，扩充队伍，创造红军，但这种行动又归于失败。在严峻的现实面前，刘志丹等共产党员决定采用新的方式，即改造农民绿林武装为中国共产党领导的革命武装，逐渐壮大革命力量，直至创造正式的红军主力部队。按照这样的思路，1931年9月，刘志丹等共产党人在甘肃合水县平定川倒水湾对当时活动于合水、南梁一带，由杨培盛、赵连璧、贾生财率领的三支农民绿林武装进行了一次重要的整编，史称“倒水湾整编”。这次整编创建了陇东第一支由中国共产党领导的工农武装——“南梁游击队”揭开了陕甘边乃至西北地区游击战争的序幕。此后南梁游击队与晋西游击队的会师奠定西北红军主力部队的基础，开创了红二十六军的先河，在西北红军史上占有至关重要的地位。

一、西北地区的三大起义——渭华起义、清涧起义和旬邑起义：用暴动方式创造西北红军行动的受挫

（一）清涧起义的发动和西北工农革命军游击队的失败

1927年“7·15”反革命政变后，中国共产党面对急转直下的危急形势，在“八七”会议上确定了进行土地革命和武装反抗国民党屠杀政策的总方针。1927年9月25日中共陕西省委召开第一次扩大会议，根据党的“八七”会议精神，决定根据敌我力量对比情况，首先在国民党陕北军阀井岳秀部队第十一旅中进行起义。

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