中共陕西省委1928年1月12日发出通告，将全省划分为关中、陕南、陕北三个农民暴动区，关中又将三原、泾阳、高陵、富平、淳化、旬邑作为渭北暴动区，以三原、泾阳为渭北暴动的中心区域。三原县根据省委的这一指示精神，先后组织农民开展了“交农”和“武装围城”斗争。

1928年春，三原久旱无雨，青黄不接，但国民党当局催粮耍款，地主豪绅敲诈勒索，人民负担沉重，怨声载道。黄子文找唐玉怀、马先民等商议如何动员群众抗粮度荒问题。正在此时，中共三原县委送来了省委通告和县委指示要求：“立即发动民众斗争，在农村中则由抗租、抗债、抗粮、抗捐、抗税、抗一切摊派勒索等斗争，一直转为杀豪绅、地主、官吏，夺取武装，围攻县城的大暴动”。县委指示子文根据省委通告精神，组织一次“交农”围城的群众斗争。子文看了通告和指示立即召集“抗敌委员会”领导成员，研究安排行动方案。最后子文强调说：“省委给我们及时地指明了斗争方向，县委指出了斗争方法。这次‘交农’一定要显示出群众的威力，斗出劳动大众气魄，今后的工作就好办了。眼下的任务是分头做好宣传，向群众讲‘官欺人，踏衙门，老子欺儿逃出门’的道理，我们不种庄稼了，向政府交出农具，看他们向谁要粮要款，这就叫‘官逼民反！’自古有之。”大家情绪高涨，一散会就分头展开了宣传发动群众的工作。

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