1933年10月4日，刘志丹、黄子文、王世泰、黄罗斌等历经磨难辗转回到照金，受到根据地军民的热烈欢迎。

自红二十六军二团南下后，照金革命根据地的处境十分危急。7月，驻耀县的杨虎城部骑兵团团长王泰吉，按照省委指示，在中共三原中心县委协助下，率部队起义，成立了“西北抗日民众义勇军”，起义部队在三原张家坳的辘辘把受挫后，退回照金。与此同时，中共耀县县委组建了耀县游击队，转入照金苏区。同月下旬，中共三原中心县委根据陕西省委指示，将渭北游击队改编为红二十六军第四团，在国民党以重兵“围剿”渭北革命根据地的形势下，红四团在与敌周旋激战后，由团长黄子祥、政委杨森带领，于8月初进入照金苏区。这三支革命武装相继到照金后，壮大了革命武装力量，为重新恢复红二十六军，巩固照金根据地奠定了基础。

刘志丹、黄子文等回到照金后，刘志丹担任陕甘边红军临时总指挥部参谋长，王世泰、黄子文及先期返回照金红二团的同志都重新加入了红军部队，加强了红军部队的领导和骨干力量。10月中旬，红军主力在外线作战，敌人调数千人“围剿”，照金失守。

11月初，红二十六军四十二师党委在甘肃省合水县莲花寺成立，王泰吉任师长，高岗任政委，刘志丹任参谋长，黄子文任政治部主任。随后，部队进军甘肃南梁，开辟以南梁为中心的陕甘边革命根据地，作为红二十六军的军事后方，并建立一、二、三路陕甘边游击队总指挥部，配合红二十六军开展游击战争，子文兼任第三路陕甘边区工农游击队总指挥部政委。

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