就在王明对中国共产党制定的游击战争战略战术及政策表示异议时，一个资本主义国家的驻华武官、在美国驻华总领事馆海军武官处任参赞的埃文斯·卡尔逊，于1937年12月和1938年4月底5月初去华北根据地和延安访问后，却极力推崇八路军的战略战术和所奉行的政策。他在1940年出版的《中国的双星》一书中，大声呼吁：“如果中国要生存下去，似乎很有必要把已经证明了是如此有效的抵抗方式推广到该国的所有地方。”

在抗战的初期，在延安的毛泽东虽无力在中国的所有地方推行游击战争，但他一直在努力拓展游击战的空间。

起初毛泽东提出独立自主的山地游击战，这山地，首先是山西。

山西听起来像“山稀”，其实，山西的山不仅不“稀”，而且是山多。山西东有太行山，西有吕梁山，南有王屋山，北有管涔山，东北有五台山、恒山，西南有太岳山。这些山座座重峦叠嶂，闻名遐迩。山西是华北的高原，居高临下俯瞰着一望无际的冀鲁平原。

毛泽东看中山西，一来山西是陕北的屏障，二是八路军要在强大的日军进攻下站稳脚跟，打开抗日游击战争的局面，必须要利用山西有利的地势，开展山地游击战，发动群众，建立根据地，创造一个前进的战略阵地，然后以此为依托，逐步向东向北发展。

八路军出动时，延安的党中央建议八路军全部部署在以恒山山脉为中心的冀察晋绥四省交界处。这种部署是在对日军主攻方向还不太清楚的情况下做出的。到9月中旬，日军进攻山西和华北的战略态势日渐明朗。日军由平绥、同蒲、平汉三路进攻，实行战略大迂回，企图夺取太原，威胁平汉线的中央军而最后击破之，这也将使进入这个地区的八路军处于初动状态。

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