1928年8月，井冈山斗争遭受了重大挫折。由于红四军在中共湖南省委的指令下，出击湘南，导致了红军在湘南的“八月失败”，不仅使年轻的红军损失过半，而且因为根据地的空虚，使得湘赣两敌的会攻得逞，边界各县的县城及平原地区又都沦入敌手，为虎作伥的保安队、挨户团横行无忌，白色恐怖遍布城乡。

是为井冈山革命根据地最困难的时期。

烈火见真金，在困难的情况下，边界的党组织和革命政权经受着严峻的考验。但是，在很短的时间内，边界各县“党的组织和政权组织大部塌台。富农和党内的投机分子纷纷反水。”

这实在令毛泽东及特委的同志震惊！

问题出在哪里呢？

《湘赣边界各县党的第二次代表大会决议案》曾对边界党所犯的错误作过总结，其中有这么一条：“过去党的组织扩大，完全只注意数量的发展，没有注意质量上的加强。党与阶级没有弄清楚，而只是拉夫式的吸收办法。这样将使党的组织破尽，其结果必变成不能斗争的党。”

这可谓是一针见血！

1928年5月边界党的“一大”以后，边界的土地革命蓬勃发展，军事斗争节节胜利，红色区域不断扩大，党的组织也进入了“大发展时期”。这个时候，党的组织在边界公开了，甚至开始了公开的建党建团活动。在一些地方，召开群众大会，挂起公开征收党团员的牌子，由群众报名参加；有的则采取“串连发展法”或“拉夫法”来发展党员。一时间，边界党员数量猛增，永新县有党员4000余人，宁冈县有党员近3000人，莲花县的党员数也增至到800人。

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