漳州战役后，陈济棠的粤军两个师从广东北上，侵占了赣南西部的大片地区，另一个师侵占信丰，向于都窥进，直接威胁赣南苏区。与此同时，蒋介石命令有较强战斗力的第19路军开赴福建。5月29日，中革军委电示东路军撤离漳州、龙岩地区。

6月5日，远在上海的中共临时中央发布军事训令：“1、5军团主力应先与河西3军团相呼应，解决入赣粤 敌。在可能条件下占领梅岭关，再沿江北上，占领漳州、吉安、樟树，以争取南昌为目的。”

中共临时中央发布上述军事训令两日后，周恩来从瑞金致电正在上杭参加军事会议的毛泽东、朱德、王稼祥等，强调：“望坚持积极进攻路线，以全力求得此次战役完全胜利，给粤敌以重大打击。”上杭军事会议遵照周恩来的指示电，决定红1、5军团经广东梅县，回师赣南，计划月底到达赣南与红3军团会合， 打击进犯粤军。

为加强对战争的组织与领导，周恩来于25日在瑞金主持召开苏区中央局会议，决定在苏维埃政府人民委员会下仿苏联内战例，组织劳动与战争委员会，周恩来任主席，负责主持计划并指导关于革命战争的一切军事、经济、财政、劳动的动员事宜。

毛泽东、朱德、王稼祥等率东路军赶赴赣南时，粤军的12个团兵力，已分别进占了赣南的赣州、南康、大余、上犹、杨眉寺、信丰等地，另在广东南雄附近部署有6个团，统归第1军军长余汉谋指挥。在赣州北面，还有粤军5个师。 在湘南有何键的两个师。毛泽东、朱德、王稼祥的兵力部署是，红1、5军团和独立师由信丰南部进逼南雄，使粤军误以为红军可能要攻取韶关甚至进攻广州，从而调动各路粤军回援南雄，红1、3、5军团和红12 军及独立第3、6师则相机在运动中于南雄附近围歼余汉谋部。部署完毕，红1、5军团冒着酷暑急行军，于7月初到达广东乌迳地区。

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