早在国内革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期，中国共产党同共产国际以及同斯大林的关系就非常密切。当解放战争接近最后胜利之时，有许多的问题要同斯大林商量。所以，当毛主席率中央部分同志于1948年4月到达河北省阜平县城南庄的时候，就曾经打算亲自去访问苏联，并组建了一个精干的代表团，准备乘吉普车开往中苏边境与苏联领导人会晤。当电报将这一计划告知斯大林时，斯大林从中国革命形势考虑，复电说：中国革命正处于决定性关头，毛泽东主席作为统帅，不宜离开岗位。如果有重大问题需要商量，苏方将派一位政治局委员，作为全权代表来听取毛主席的意见。毛主席当即接受了这一建议。中华人民共和国成立后，党中央再次决定着手为毛主席访苏做准备。

一、前车之鉴，不可不引以为戒

1949年12月21日是斯大林七十诞辰，毛主席决定率代表团前往祝寿，并就两党关心的问题交换意见，商讨和签订有关条约、协定等。

毛主席临行前，斯大林又电告：“保卫工作要做好，千万不要大意。”

保卫毛主席出访安全，成了当时重中之重的重大问题。周恩来打电话，找来公安部部长罗瑞卿和副部长杨奇清。这些天为了安排毛主席出访，罗瑞卿和杨奇清忙着部署和安排主席专列的保卫方案，已经好几天没有睡觉了。保卫毛主席访苏，这是新中国成立后的第一次重大的外事活动，保卫毛主席的安全关系着国家的安危和稳定。对毛主席访苏可能出现的情况，他们已经制定了完善的措施，但仍然不敢大意。按计划毛主席一行出访所经过的地区，大多为新解放区，土改镇反工作尚未进行，铁路虽然全部接收过来了，但内部人员有待清理，我党对专列保卫尚缺乏经验，铁路保卫工作也尚在建设中。而且，沿途有众多的国民党武装特务出没活动，加上可能出现的里应外合，危险性绝不可低估。 周恩来对他俩说：“主席马上就要动身了，公安部队要全力以赴保证毛主席的绝对安全。”

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