日期:2014-08-16 22:10:32
04从火耗归公到养廉银制度(4)
雍正将内阁的奏议下发各省,让各省回奏。作为率先实施火耗归公的省份,山西和河南两省讨论尤为激烈,其中又以山西布政使高成龄的最为条理。
对内阁提出的非议,高成龄逐条批驳。一来,火耗是地方官征收不假,是朝廷发给地方官的补贴,但省府官员没有火耗,他们只能接受地方官的馈赠,收取陋规。这些馈赠和陋规还是从火耗上来,还不如火耗归公,全省分配;二来,火耗归公绝不是增加火耗,而是统筹全省财政。恰恰相反,火耗归公能够降低火耗,减轻民众负担,因为在火耗归公之后,地方官不会在肆意增加火耗,火耗所得也不会给他们,他们多征也没有用处;第三,高成龄略带嘲讽得反问道:“你们说火耗是贪腐,不是为官之道,那请问诸位大人,你们公开接受地方官的‘孝敬’和‘陋规’,难道这就是为官之道吗?”最后高成龄总结说内阁的奏议看起来正大光明,不增加百姓负担,又不损害地方官利益,似乎是面面俱到,但实际上却是为了他们自己的虚名,于事无补。
高成龄的这份奏折名为《奏陈提解火耗事宜折》,原件完好无损地保存在台北故宫博物院,见证者当年改革者的努力。
雍正收到这份奏折之后,兴奋无比,连着翻看了好几遍,彻夜不眠。他连夜将奏折发交内阁和议政王大臣会议让他们讨论。在下发的谕旨中,雍正说了一段意味深长的话:“你们要平心静气,秉公执政,确议具奏。若怀挟私意,以及任性尚气,淆乱是非者,必有一二获罪之人也。须各出己见,明白指陈利弊,毋稍游移,倘不能划一定议,两议三议皆可。”
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