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正文 第11节

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西汉以后,由于中原地区多次出现分裂战乱的局面,即使出现统一的王朝,国力也相对较弱,因而对西域地区的开发时断时续,力度和规模都不及西汉。但到了唐代,西部开发又进入了一个新的阶段。唐代对西域地区的开发达到了前所未有的程度。从范围上看,以往的开发主要集中在南疆地区,而唐代在西域共建立了11个大的屯垦区,几乎遍布今天新疆的各个地区。从时间上看,唐朝在新疆的开发延续了161年,为以往任何朝代所不及。从人数上看,西汉时期新疆地区的屯田军队约2万人,此后历朝都只有数千人,而唐代新疆的屯田官兵达到5万余人。

和汉朝仅仅是屯垦戍边不同,唐朝对西域是实实在在的开发和统治。首先唐朝在西域建立了十分完善的军政管理机构,以都护府为最高行政机关,下辖军事和行政两大管理系统,官有定员,职有专任。二是着眼于综合开发,使各方面建设相辅相成。因地制宜,既推行屯田制,又在东疆地区引进内地的均田制和租庸调制,对招募的屯民则实行租佃制和分成制。军事上推行兵农合一的府兵制,使驻军很好地担负起屯垦戍边的双重职责。三是尊重各民族的权益,不搞民族歧视。任命其本民族的首领管理其内部事物,各少数民族不必向中央政府缴赋税。这些政策使得以安西四镇为中心的西域地区开始繁荣兴旺起来。

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